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　　北京市通州区人民政府关于进一步规范建设工程招投标活动的实施建议（暂行）

　　颁布日期：2004年12月03日实施日期：2004年12月03日颁布单位：北京市通州区人民政府

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（［2004］56号），进一步规范我区建设工程招投标活动，重点是规范全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者占主导地位的建设项目（以下简称政府投资项目）招投标活动，创造“公开、公平、公正”的建筑市场之间的竞争环境，依据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标管理办法》（中华人民共和国建设部令第89号）、《北京市招投标条例》等有关法律、法规，结合我区建筑市场招投标的详细情况，特提出如下实施意见：

　　1．自行招标组织形式。招标人需提供证明自行招标的资料，最重要的包含：专门的招标组织机构或3名以上专职招标业务人员；与招标项目规模和技术复杂程度相适应的工程技术、工程建设价格、工程管理和财务等方面专业方面技术人员；同类工程建设项目招标经验、业绩、熟悉并掌握有关工程招标的法律、法规、规章和相关的证明材料。

　　政府投资项目中的重点工程（以下简称区重点工程）招标组织形式需由区政府确定。区重点工程的招标组织形式若采用委托招标形式，招标代理机构的确定应经过招标择优选择；对急需开工的重点项目，招标代理机构的确定应至少是在几家代理单位之中择优选择，选定的招标代理机构的资质情况应及时到区招标办备案。

　　1．资格审查时，招标人不得有排斥、限制潜在投标人行为。对投标人的确定应采用评审委员会严格评审投标企业资审文件的办法来进行。招标人不得以获得本地区、本行业奖项作为投标条件或者以不合理的地域、行业、所有制等条件排斥、限制潜在投标人的行为。

　　2．招标人按照有关要求，组建资格审核检查委员会。资格审核检查委员会由招标人的代表和有关技术、经济、财务等方面的专业技术人员组成，成员为5人以上单数，其中专业技术人员不可以少于成员总数的三分之二，且具有中级以上专业方面技术职称，有3年以上工作经历和同类工程招标经验，熟悉有关招投标的法律、法规和规章，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。政府投资项目的投资额在3000万元以上或建筑面积在30000平方米以上的，资格审核检查委员会的专业技术人员应具有高级专业方面技术职称，高级专业方面技术职称人能由招标人自行确定，也可从市建委评标专家库中随机抽取确定。

　　1．招标人或中介机构在编写招标文件时，招标文件应符合现行法律、法规及区政府的有关要求。招标文件不仅要符合一般的编制要求，同时也要体现政府投资项目的特殊性。投资额在500万元以上的重点工程，招标文件须由区政府审查。

　　评标委员会由5人以上单数组成，其中，从市专家库中随机抽取的专家人数必须占评委总数的三分之二以上；评标委员会中招标人代表应具备专业方面技术水平，其中对于政府投资项目，评委中招标人代表应具备评标专家的条件，即应当从事相关领域工作满8年并具有高级专业方面技术职称或同等专业方面技术水平；对招标人代表不合乎条件的，可由市专家库中随机抽取。

　　评标过程中，任何人不准向评标专家提出不利于公平、公正且带有引导性、倾向性的意见；评标工作完成后，招标人应当将评标结果及打分表当即报送区招标办一份，以便检查。对评标专家在评标过程中的违法违反相关规定的行为，由其主管机关严肃查处，视情节依法给予警告、没收收受的财物、罚款等处罚，情节严重的，取消其评标委员会成员资格，并不得参加任何依法一定要进行招标项目的评标，同时建议主管单位给予相应的政纪处分，构成犯罪的，要依照法律来追究刑事责任。

　　招标公告应在北京市建设工程发包承包交易中心信息网站上发布，公告时间不少于5个工作日，其内容应当载明对投标人的资质等级要求及获取资格预审文件的时间、地点和方式等，招标人不得限制和排斥潜在投标人。

　　中介机构不得私下转让代理业务，不得按照招标人的意愿肆意压低标底，不得向投标人泄露标底。对有违背法律规定的行为的中介机构，视情节轻重，给予警告、暂停代理资格、降低资质等级直至取消代理资格等处罚，并记入企业信用系统向社会公布。

　　区招标办负责宣传贯彻执行国家及北京市有关建设工程招投标的法律、法规，依法监督管理通州行政区域内的各种类型的房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政设施建设工程项目的招投标活动；依法检查和处罚规避招投标、签订阴阳合同等违反招投标法律、法规和政策的行为。

　　对于重点工程，可允许社会公民旁听招投标开标会；区招标办、区监察局、区阳光工程办公室应对其评标报告的结果做复核，并将复核结果上报区政府。评标报告经复核无异议的，才可在北京市建设工程发包承包交易中心信息网站发布中标公告。

　　招标人和中标人应同时到区招标办进行合同备案。合同书的工程预付款条款中，发包方必须向承包方预付不少于合同价款总额15%的预付款，其余工程款必须按月进度拨付，从源头上避免拖欠工程款的行为；发承包双方签订的廉政责任书应与合同同时备案，从源头上预防工程领域的腐败。